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平博的网址是多少·切实将审计成果化为推动改革强大动力!

2019-12-25 11:20:24   作者:匿名   点击:3707

平博的网址是多少·切实将审计成果化为推动改革强大动力

平博的网址是多少,最近,经中共广东省委同意,省审计委员会办公室印发了《关于进一步加强我省审计整改工作的意见》(粤审计委办〔2019〕10号)(以下简称《意见》)。

《意见》的制定和颁布是落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强审计整改工作部署的重要举措和具体行动,对推进我省审计整改工作具有重要意义。

从根本上解决屡试屡犯问题

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视审计整改工作,为加强审计整改工作做出了一系列重要安排。近年来,党中央、国务院发布了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》(中共中央办公厅[〔2015〕58号)和《关于加强审计工作的意见》(国务院[〔2014〕48号)等文件,对加强审计整改工作提出了明确要求。

省委、省政府高度重视审计整改工作,并出具了相应的配套文件。强调要密切关注审计中发现问题的整改落实情况,提出完善整改责任制、加强整改监督检查、严肃整改问责、完善审计整改结果应用机制等工作要求。2018年3月,省委办公厅印发了《关于完善审计中发现的突出问题整改报告机制的意见》(粤办发〔2018〕10号),强调要完善审计整改报告机制,推动审计中发现的突出问题整改落实到位,切实管理和使用财政资金。

此外,社会各界和公众也非常关注审计整改。在此背景下,《意见》的颁布对推进我省审计整改工作具有重要意义。

省审计局有关官员表示,审计整改是确保审计工作目标实现、发挥审计监督作用的重要环节,是促进经济优质发展、全面深化改革、规范权力运行、反腐倡廉的有力起点。审计中发现的问题能否彻底整改,关系到党委和政府的执行力和公信力。

负责人指出,省委、省政府为推动审计整改取得实效做出了巨大努力,审计中发现的大部分问题都得到及时纠正和改进。但是,一些地区、部门和单位对审计整改工作重视不够,责任落实不到位,整改力度不够,整改效果不明显或整改不彻底,导致重复审判和屡犯不改的问题。针对这些问题,我省迫切需要出台相关制度措施来促进解决。

根据有关法律法规的规定和政策文件精神,在全面总结经验、深入调查研究、广泛吸收意见和建议的基础上,结合我省审计整顿工作的实际情况,省审计委办公室制定并发布了意见,这有利于全面贯彻党中央、国务院的部署要求, 省委、省政府进行审计整改工作,完善审计整改工作长效机制,强化审计整改责任追究。 推进审计工作中发现问题的整改,扎实做好“下半年”审计工作,从根本上解决我省各领域、各机制的体制性障碍和屡审屡犯问题,进一步提高审计工作的权威性和党委政府的公信力, 有效地将审计结果转化为全面深化改革、推进政策实施、规范权力运行的强大力量,做好日常“经济检查”工作,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

审计整改工作责任制首次建立。

值得注意的是,这次发布的《意见》首次在我省建立了审计整改工作责任制,并详细规定了整改工作的职责分工。

《意见》明确指出,我省审计整改责任制包括六项责任:被审计单位落实主体责任、政府落实领导责任、NPC强化监督责任、主管部门落实监督责任、审计机构落实跟踪监督责任、纪检监察强化协调责任。按照高质量发展的要求,各地区、各部门要紧密协调推进“五位一体”的总体布局和“四位一体”的战略布局,进一步改善政治立场,细化职责分工,延伸整改链条,压缩整改责任,形成整改合力,认真认真落实审计整改,落实党中央、国务院、省委、省政府关于审计整改工作的要求,切实发挥审计监督的良好作用。

首先,被审计单位应履行主要责任。《意见》强调,每个被审计单位都是负责纠正审计中发现的问题的主体。必须积极采取整改措施,逐项整改。被审计单位的主要负责人是审计整改工作的第一责任人,负责审计中发现的问题的整改工作,并应亲自掌握和管理整改工作,确保整改工作的实际效果。

第二,政府应该履行其领导责任。《意见》突出了各级政府在审计整改工作中的重要职责,要求各级政府定期组织研究和实施审计整改,提出审计机关提出的整改分工方案,明确整改问题清单、责任清单和结果清单。各级政府主要负责同志要定期听取审计整改工作报告,进行专项调研和部署,及时指导和督促审计整改工作,推动地方审计中发现的问题整改落实到位。

第三,全国人大加强了监督责任。《意见》明确指出,NPC各级人大常委会应加强对审计整改工作的监督检查,依法听取和审议审计整改结果报告,组织对具体问题的跟踪调查、专题询问、质询或调查,必要时对审计中发现的突出问题的整改、整改不力、屡审屡犯等问题做出决议。

第四,主管部门应履行监督职责。《意见》强调了主管部门在推动解决系统性和行业性问题、完善体制机制方面的重要职责。要求各被审计单位主管部门和行业主管部门及时指导和督促整改,切实承担监督管理责任,带头研究解决审计发现的行业常见问题的整改,建立健全各领域的长效管理机制,从根本上解决问题。

第五,审计机关应跟踪监督责任的落实。《意见》要求各级审计机关围绕党委和政府中心的工作,研究审计整改工作,统筹协调审计整改监督事项,制定审计发现问题的整改分工方案,加强后续监督检查,定期向本级人民代表大会和政府报告审计整改情况。

第六,纪检监察应加强协调责任。《意见》要求各级审计机关、纪检监察机关和检查检查机构要加强审计整改工作的联动,密切配合,共享成果。对审计中发现的问题整改不到位的重要事项列入监督检查、巡回检查的重要内容,要协助落实审计整改事项,纪检监察机关、巡回检查机构要给予支持和积极协助。

做好“文章后半部分”的审计工作

《意见》还明确提出要完善我省审计整改工作的长效机制,主要包括五个机制:

一是完善审计整改工作报告机制。《意见》明确规定了审计整改报告的主体、报告内容和提交对象。首次提出被审计单位的整改报告应如实反映消除重复审判和重复违法问题的长效机制的建立、整改未完成的原因和限期整改计划,后续整改结果应及时上报。首次要求相关主管部门向审计机构提交关于加强各自领域相关管理措施的专项报告。

二是建立审计整改监督检查机制。《意见》要求审计部门进一步完善审计整改监督检查机制,对整改和注销数量实行动态管理。对于未整改到位的重要事项,审计机关应当向同级政府报告纳入监管范围,组织实施专项监管,并将监管结果及时反馈给审计部门,进一步加强监管力度,有效推进整改到位。

三是建立审计整改分析机制。《意见》强调,各地区、各部门要深入研究和分析审计整改工作中存在的制度障碍、机制缺陷和制度漏洞。各级政府和主管部门要分别带头,通过完善制度机制、堵塞制度漏洞,认真研究和解决本地区、本领域、本行业普遍存在的系统性问题。他们应该从其他例子中得出推论,加强管理,防止类似问题再次发生,消除重复审判和重复犯罪的现象。

第四,完善审计整改信息披露机制。《意见》重视审计整改结果的公示,充分发挥舆论在推动审计整改实施中的作用。明确要求被审计单位向社会公布审计整改结果,自愿接受社会监督,但涉及国家秘密和商业秘密的不应当公开的内容除外。审计机关应当依法公开、及时通报审计整改结果。

五是建立审计整改结果申请机制。《意见》要求各地区、各部门不仅要通过审计整改促进制度和机制的不断完善,还要加强审计整改结果的应用,将审计整改结果作为被审计单位评价指标内容和预算安排的重要依据,作为领导干部考核、任免、奖惩的重要参考依据,并对领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计整改结果的应用做出特别规定。

广东审计署新闻发言人黄建勋解读意见

充分发挥审计在“治未病”中的作用

《意见》的颁布对我省实施审计整改具有重要意义。省审计局副局长兼发言人黄建勋接受了作者的采访,并解释了“意见”。

“治疗疾病,预防疾病”

问:《意见》的颁布对审计整改的实施具有重要意义。意见的重点是什么?

黄建勋:意见有三大亮点:一是完善了审计整改的长效机制。根据我省当前的实际情况,《意见》首次用正式文件建立了我省审计整改工作的长效机制,细化和完善了现行审计整改工作的政策法规,明确了审计整改工作的职责分工、工作报告、监督检查、综合分析、信息披露、结果应用、责任追究和组织保障等方面的规定。 从而更好地适应党中央、国务院对审计整顿工作的新要求和审计业务高质量、内涵式发展的需要。

二是认真加强审计整改责任追究。本意见认真贯彻落实省委、省政府关于认真追究审计整改责任的要求,抓紧整改审计中发现的问题。针对我省部分地区、部门和单位不落实或不有效落实审计整改的现状,意见大力强调加强问责,明确了问责主体、问责环境和问责程序。这将有助于提高审计监督的权威性和严肃性,提高党委和政府的公信力,有效推进审计中发现问题的整改落实到位,做到“治未病”。

三是突出解决我省各领域的制度障碍、屡审屡犯问题。《意见》坚持以中心为中心,服务大局为出发点,推进审计整改工作。他们积极提前计划,突出重点。要求各地区、各部门不仅要把审计整改作为加强管理、规范工作的起点,还要着眼宏观,深入研究分析问题的根源,以身作则,标本兼治,着力推进制度完善,建立长效机制,全面深化改革,促进经济优质发展。要从根本上解决我省各地审计发现的重复审判和重复违法行为的制度障碍和问题,提前发现重大问题,及时督促和消除重大风险,更好地发挥审计工作的建设性作用。

确立审计监督的权威性和严肃性

问:本意见强调加强审计整改责任和问责。问责制和程序有哪些具体规定?

黄建勋:《意见》要求各地区、各部门加大审计整改责任追究力度,严肃追究审计整改不落实或实施不力的责任。已确定审计整改责任追究五种情况,包括审计整改不到位、屡审屡犯、拒不整改或拖延整改、整改报告或公告不真实及时、审计整改监督责任履行不到位。对于这五种情况,审计机关将按规定程序向纪委、监察委员会、组织人事部门或主管部门提出书面要求进行调查处理,严肃追究相关部门和人员的责任,强调被审计单位要坚决查处审计整改报告中存在的问题,严肃查处审计整改工作中的舞弊、失职和违纪行为。

继续推进《意见》的实施

问:本意见颁布后,省级审计部门将从哪些方面采取措施推动实施?

黄建勋:为推进《意见》的实施,进一步加强我省审计整改工作,省审计厅将积极采取有效措施,不断推进《意见》各项部署要求的落实,有效提高审计监督的有效性。我们将在以下三个领域取得坚实进展:

第一是改善政治立场,增强行动的自我意识。进一步推进各地区、各部门提高政治地位,增强审计整改工作的政治意识和业务意识,认真落实国务院、中共中央、省委、省政府对审计整改工作的部署要求。

二是抓好学习贯彻,推进整改到位。采取多种形式深化各地区、各部门、各单位对审计整改工作的认识和了解,督促其坚决落实审计整改工作要求,强化审计整改责任,深入分析问题根源,积极采取有效措施,举一反三,加强管理,完善制度,扎实推进审计发现问题的综合整改。

第三是建立一个制度,确保“意见”落到实处。根据我省审计整改工作的实际情况,统筹推进审计整改工作机制体系建设,研究制定《意见》相关配套制度和工作规则,及时引入审计整改问责、部门联动、信息披露等制度,根据《意见》的新要求,尽快修订完善现行制度措施,确保《意见》提出的工作安排和要求得到落实。

作者:吴哲朱庆

一幅图显示了“意见”的要点

一、有效落实审计整改责任

各地各部门要坚决贯彻落实党中央对审计整改工作的要求,进一步提高政治立场,细化审计整改工作职责分工,延伸审计整改链,各司其职,相互配合,形成审计整改工作合力,切实做好审计整改工作。

(一)被审计单位落实主要责任

关键词主体责任

各被审计单位是审计中发现问题的整改工作的主体,必须严格落实整改要求,积极采取整改措施,并逐一整改到位。

被审计单位的主要负责人是审计整改工作的第一责任人。他负责审计中发现的问题的整改工作。要亲自负责整改工作,层层落实,确保整改工作的实效。

(二)政府落实领导责任

关键词主导责任

各级政府要定期组织相关部门对审计中发现的问题进行研究和整改,提出审计机构提出的整改分工方案,明确整改问题清单、责任清单和结果清单,协调解决需要多个职能部门共同参与的疑难整改事项。

各级政府主要负责同志要定期听取审计整改工作报告,开展专项研究,部署审计整改工作,及时指导和督促整改事项,推动落实地方审计中发现的问题整改。

(3)人大强化监督责任

关键词监督责任

各级人民代表大会常务委员会应当加强对审计整改工作的监督检查,依法听取和审议审计中发现的突出问题的整改报告和审计整改结果,依法组织对审计中发现的突出问题和整改不力、屡审屡犯等问题的跟踪调查、专题询问、质询或者具体问题调查,必要时对审计整改报告作出决议。

(四)主管部门落实监管职责

关键词监管责任

对于审计中发现的问题,被审计单位和行业主管部门要及时指导和督促整改,切实承担监督管理责任,以身作则,标本兼治,带头整改,解决行业中常见问题,建立健全各领域的长效管理机制,从根本上防止类似问题再次发生。

(五)审计机关落实跟踪督促责任

关键词跟踪和督促责任

各级审计机关要围绕党委和政府中心的工作,研究审计整改工作,协调和协调审计整改监督事项,制定审计中发现问题的整改分工方案,加强对审计中发现问题整改的后续监督检查,验证整改措施和整改效果,定期向本级人民代表大会和政府报告审计整改情况。

(6)纪检监察强化协作责任

关键词协作责任

各级审计机关、纪检监察机关和检查检查机构应加强审计整改工作的联动,将审计中发现的整改不到位的重要事项纳入监督检查、检查检查的重要内容,加强沟通协调,密切配合,共享成果。纪检监察机关和监察机构应当支持和积极协助审计机关提交的审计整改事项,协助其实施。

二是完善审计整改工作的长效机制

(一)完善审计整改工作报告机制

关键词报告机制

四种类型的报告实体:

(一)被审计单位应当按照规定及时向审计机关提交审计整改报告,同时向本级政府或者主管部门报告。应及时报告后续整改结果。

(二)有关主管部门应当向审计机关提交关于加强本领域相关管理措施的专项报告。

(三)各级政府或者受政府委托的审计机构,向同级人大常委会报告突出问题的整改情况和审计结果。

(四)重点被审计单位应当按照要求向同级人大常委会报告单项整改结果。

六份报告:

(1)审计发现问题的整改情况

(2)审计决定的执行

(3)采纳审计建议

(4)问责制

(五)整改未完成的原因及限期整改计划

(6)后续整改措施

(7)建立长期机制,消除重复审判和重复犯罪者的问题

(二)建立审计整改监督检查机制

关键词监督检查机制

两种监督检查方法:

——审计部门要建立健全审计整改监督检查机制,完善审计整改监督台账,对整改销售数量实施动态管理,及时跟踪监督各项整改任务的实施。待整改到位后,真正解决待售数量问题;如果整改不到位,必须查明原因,要求限期整改。对于真正需要通过长期深化改革稳步实施的个别问题,后续整改将继续跟进。

——对于整改不到位的重要事项,审计机关应当报同级政府纳入监督范围,组织专项监督,并将监督结果及时反馈审计部门。

(三)建立审计整改分析机制

关键词分析机制

论审计结果的典型性、普遍性、倾向性和反复试验性及违法性:

——各级审计机关要加强综合分析,从源头上提出解决问题的建议。

——各地区、各部门要着眼宏观,深入调查研究,认真分析问题背后的制度障碍、机制缺陷和制度漏洞,加强行业管理,完善长效机制,从根本上解决屡审屡犯问题,切实提高党委和政府的公信力。

——各单位要充分发挥内部审计机制的自我监督和自我纠正功能,从根本上减少问题的发生。

(四)完善审计整改信息披露机制

关键词宣传机制

推进审计整改结果公示,充分发挥舆论在推进审计整改实施中的作用。

两个主要公共机构:

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